如何推行垃圾分类的？农村习惯，“土洋结合”

目前，湖北省有东西湖区、夷陵区、梁子湖区、京山市、仙桃市 5 个县市区入选全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市区。按该省实施方案，今年这 5 个地方的农村生活垃圾分类要覆盖半数以上乡镇和 50%的村庄。

据介绍，垃圾分类在城市推行多年，都不是一帆风顺，如果在农村地区推行那更是困难重重。

为了全面落实农村生活垃圾分类要覆盖半数以上乡镇和 50%的村庄的目标，湖北首先从调动农民参与积极性入手，采取物质激励的方式。

比如，梁子湖区梁子镇刘斌村，村口专门建了一座小房子当垃圾回收点，桶上分别写着“塑料类”“废纸类”“金属类”“破布类”等字样。

在房子里还摆着一个货架，上面放着食盐、味精、洗衣粉、牙膏等商品，货架的标签上写的不是价格，而是分数，比如食盐 3 分，洗衣粉 4 分，洗洁精 12 分……据村民黄国清介绍，“我们村从 3 月开始搞垃圾分类积分，积分可以兑换生活用品。3 个月里他共积分 11.23 分，这个月他用积分换了两袋洗衣粉。

按积分规则，5 斤破布、3 斤金属、2 斤塑料都算 1 分，有害垃圾分值较高，一支日光灯管或一节废电池就可积 1 分。记者在积分牌上看到，从 3 月到 5 月，记录有 16 位村民的积分情况，有的人 3 月时积分较多，后两月下滑到 0.4 分，也有人开始 1 个月只积 1 分，5 月积分却升至 9 分，还有人每月积分一直在 1、2 分之间。

村民家门前，都摆上了两个小垃圾桶，绿色的桶装可腐烂垃圾，上面标注：菜帮菜叶、瓜果皮核、废弃食物。蓝色的桶装不可腐烂垃圾，上面标注：食品袋、保鲜膜、废弃瓶罐。该怎么分类村民一看就懂，简单易学。”我们村垃圾分类刚开始，如果能坚持下去当然是好事。“村民黄志家说。垃圾分类积分给予的物质奖励其实很微小，但需要长期持续不中断，才能让村民形成习惯。”垃圾分类，公众的参与是关键。“梁子湖区委常委刘刚说，梁子湖区在 15 个村开展了垃圾分类试点，虽然采取多种形式的宣传、激励，但村民参与率和准确投放率还不高，主动分类的生活习惯尚未养成。要真正实现垃圾分类常态化，离不开长效机制和法律法规保障。

推行垃圾分类，资金是个坎。 ”搞垃圾分类积分奖励，采购商品都是需要钱的。“梁子湖区东沟镇茅圻村支书张文权说。”村里还有 13 个保洁员，他们也被发动起来，每月每人基本工资 600 元，每年年底按工作业绩，包括在推动垃圾分类方面的表现，评出前三名，分别给予 2000 元、1500 元、1200 元奖金。加上各种场地、设施设备投入，村庄保洁和垃圾分类等事项不是小开支。“据介绍，全梁子湖区 87 个村，如果按现在的模式搞垃圾分类，每个村每年要倒贴 6000 多元。所以区政府每年拿出 87 万元（每村 1 万元）专项财政预算补贴给各村。每年还有 360 万元财政资金，用于宣传、采购垃圾桶及运输工具、补助再生资源有限公司等。

对垃圾分类的投入，很大程度上依靠各地的经济实力。如仙桃市近年来农村生活垃圾日产 400 多吨，春节等时节可达上千吨，至今该市各级财政已陆续投入 1200 多万元，在 78 个村推行垃圾分类。仙桃市清洁办主任邓涛说，仙桃垃圾分类的设施设备缺口很大，即便是覆盖 80%的村，设施投入就要 1.3 亿元，靠市镇财政投入困难较大。

为了保证垃圾分类落到实处，他们除了财政上想点办法加大投入外，就是吸引社会资本介入。如京山市，目前全域垃圾治理 PPP 项目已完成前期筹备工作，预计今年 7 月完成招投标采购。2015 年底，用 PPP 模式引入 7600 多万元社会资本建设的两座垃圾综合利用处理厂，也计划于今年 11 月底前投入试运行。

垃圾分类了，怎么处理？在城市开展垃圾分类，就曾出现市民花了很大力气分好类，但末端处理时仍是”一锅烩“的现象。在农村更是一个难题。为了解决好末端处理问题，湖北的做法是，适应农村习惯，采取”土洋结合“。

记者在鄂州市梁誉再生资源有限公司看到，报废的饮水机、废金属、塑料制品等分门别类堆成了小山。”农村垃圾里宝贝可不少，像我们主要回收梁子湖区农村的垃圾，每年营业额都有上千万。“公司负责人高润回说。”金属、塑料、玻璃等生活垃圾利用价值大。“省住建厅相关负责人表示。这些垃圾有利可图，自然有企业或个人去回收利用。反倒是农村的易腐垃圾、餐厨垃圾等湿垃圾需要妥善无害化处理。在这方面，湖北省试点区域也想了很多办法。

东西湖区开展垃圾分类已有 5 年，湿垃圾的末端处理一直是难点。区有机废弃物处理中心还未建成，村民分类出来的可腐垃圾没有可靠的去处。因此，区里一方面转运湿垃圾到武汉市指定处理厂处理，另一方面准备建造 2-3 处地埋式有机垃圾一体化厌氧处理站，把农村可腐垃圾就地处理。

但是，建造专门设施处理湿垃圾，花费不菲，如在平原地区建一座覆盖 1 万人的有机垃圾处理中心，建设费用约 150 万元，每年运行费 30 万元，对经济实力较弱的地方而言，难以大面积普及。

省住建厅相关负责人表示，想要解决这个难题，必须用”土洋结合“的办法。如农村有用剩菜剩饭喂猪喂鸡或肥田的习惯，可以用来对湿垃圾做无害化处理。如京山市在农村地区推广垃圾分类，可腐烂垃圾由农户自行沤肥后还山还田，或在集中堆肥点发酵后还田处理。